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Programmation budgétaire

Il s’agit de consolider le processus de programmation budgétaire pluriannuelle et améliorer sa dimension opérationnelle. Le passage du budget de moyens au budget de programmes constitue le pilier central pour assurer la mise en œuvre des réformes de la gestion des finances publiques.  Un soutien diversifié est mis en œuvre pour introduire et renforcer les Cadres de Dépenses à Moyen Terme (CDMT) globaux couvrant l’ensemble des ministères et institutions de l’Etat. Le Pôle promeut une approche de répartition des enveloppes intersectorielles fondée sur les priorités énoncées dans les stratégies nationales de développement et qui tient compte des capacités nationales en matière de prévision et de programmation. Le Pôle est particulièrement impliqué dans les processus de revue et d’élaboration des budgets-programmes et des CDMT sectoriels. 

 

Il utilise dans ce cadre une approche de la gestion budgétaire axée sur les résultats qui associe étroitement les crédits budgétaires des ministères aux stratégies sectorielles et aux objectifs de performance de l’action ministérielle. Elle inclut également une modernisation des processus managériaux avec un dialogue de gestion qui donne une place plus large aux responsables de programmes à des fins de performance.  Le renforcement des capacités en programmation budgétaire s’étendra progressivement au niveau local. L’amélioration de l’exécution budgétaire (gestion pluriannuelle des crédits) et  du système de contrôle interne est également un axe d’intervention.

Cadrage macroéconomique

Une expertise en cadrage et en modélisation macro-économique est mise à disposition des pays. La priorité est accordée à renforcer l’opérationnalité des outils de cadrage, à asseoir la programmation budgétaire sur des projections macro-économiques crédibles et à assurer une cohérence des cadrages respectifs des stratégies et du budget. Les appuis intègrent le diagnostic des dispositifs et le renforcement des outils de prévision, d’analyse conjoncturelle, des bases de données et statistiques économiques et sociales.  Est également inclus l’appui aux outils de simulation pour mesurer les effets de la croissance sur les indicateurs de pauvreté.

Enfin, le Pôle soutient les initiatives visant à promouvoir des outils de cadrage harmonisé en collaboration avec l’UEMOA, la CEMAC, AFRISTAT et la CEEAC.

Planification

Le Pôle soutient la consolidation des processus de planification stratégique dans les pays, au niveau national, sectoriel, régional et local.

Ces appuis interviennent à différentes étapes. L’appui à l’élaboration des stratégies nationales de développement inclut le diagnostic de l’existant, l’établissement de feuilles de route pour l’élaboration des stratégies, l’appui à l’élaboration de cadres juridiques et institutionnels (lois cadres, structures organisationnelles), appui à la formulation des Documents Stratégiques de Croissance et de Réduction de la Pauvreté (DSCRP) et des Plans d’Actions Prioritaires (PAP), conception de systèmes et de plans pour le suivi et évaluation des DSCRP, production de rapports annuels de progrès, évaluation des documents stratégiques.

Le Pôle renforce également les capacités de planification sectorielle en s’assurant de leur cohérence avec les SND en amont et avec les budgets en aval. Il appuie la conception d’outils (guides) et de formations aptes à renforcer les processus de conception de politiques et plans d’actions globaux et sectoriels. Des travaux de capitalisation des expériences nationales de planification seront mis en œuvre pour préparer les documents stratégies post-OMD.

Réalisations

L’équipe intervient dans 17 pays de l’Afrique de l’Ouest et du Centre autour de sept thématiques « fonctionnelles » spécifiques – la planification stratégique, le cadrage macroéconomique, la programmation budgétaire, le Suivi Evaluation, le contrôle externe, les réformes régionales des finances publiques et la fiscalité – auxquelles viennent s’ajouter des thématiques transversales qui portent sur l’intégration du genre, de l’emploi et du changement climatique dans la gestion des politiques publiques. Un outil e-learning est dédié à la formation à distance des bénéficiaires des appuis du Pôle.